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【適用范圍和定義】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。

本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購(gòu)實(shí)體，為了實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)和公共服務(wù)的目的，使用財(cái)政性資金或者其他公共資源，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、政府和社會(huì)資本合作等。

本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

【支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

前款所稱本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【內(nèi)部控制管理】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃審核，提高內(nèi)部控制管理水平。

【競(jìng)爭(zhēng)范圍】采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和框架協(xié)議等競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)，但招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)符合下列情形之一的，可以實(shí)行有限競(jìng)爭(zhēng)：

（一）受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等限制，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（三）審查供應(yīng)商的競(jìng)標(biāo)文件需要較長(zhǎng)時(shí)間或者審查競(jìng)標(biāo)文件的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

前款所稱的競(jìng)標(biāo)，是指招標(biāo)方式中的投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式中的談判響應(yīng)、詢價(jià)方式中的報(bào)價(jià)，以及框架協(xié)議方式中的響應(yīng)征集。

【詢價(jià)的適用情形】符合下列情形之一的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)：

（一）貨源充足的現(xiàn)貨；

（二）規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物；

（三）簡(jiǎn)單的服務(wù)和工程。

【單一來(lái)源的適用情形】符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）公開競(jìng)爭(zhēng)后沒(méi)有供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)，以及競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有一家的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)或者自然人提供服務(wù)的；

（四）采購(gòu)藝術(shù)作品或者邀請(qǐng)具有特定專業(yè)素養(yǎng)、特定資質(zhì)的文化、藝術(shù)專業(yè)人士、機(jī)構(gòu)表演或者參與文化活動(dòng)的；

（五）采購(gòu)原型、首項(xiàng)貨物或者服務(wù)；

（六）因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購(gòu)；

（七）必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)的；

（八）公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（九）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，或者需要向原供應(yīng)商采購(gòu)工程，否則將影響施工或者功能配套要求；

（十）其他依法只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。

【合同定價(jià)方式】政府采購(gòu)合同根據(jù)合同的標(biāo)的和績(jī)效目標(biāo)，可以采取以下合同定價(jià)方式：

（一）固定價(jià)格。

（二）成本補(bǔ)償。

（三）績(jī)效激勵(lì)。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源和提前交付能夠更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的情形，合同當(dāng)事人可以將合同價(jià)款的支付與供應(yīng)商履約行為掛鉤，依據(jù)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量、滿意度或者資金節(jié)約率等支付合同價(jià)款。

【政府和社會(huì)資本合作合同】政府和社會(huì)資本合作合同應(yīng)當(dāng)由政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本方或其設(shè)立的項(xiàng)目公司簽訂。

【追加合同】政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

【分類驗(yàn)收】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，通用的貨物和服務(wù)由采購(gòu)人組織本單位驗(yàn)收人員自行驗(yàn)收。

工程項(xiàng)目、大型或者復(fù)雜的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，以及特種設(shè)備，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，采購(gòu)人可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

【關(guān)于政府采購(gòu)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律適用問(wèn)題】政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。