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為推動深圳市建筑綠色低碳發展，助力打造可持續發展先鋒，近日，市人大常委會城建環資工委組織起草了《深圳經濟特區綠色建筑條例（草案征求意見稿）》。
此次立法擬全面提升現行綠色建筑的建設標準：新建建筑應當按照不低于現行國家綠色建筑標準一星級進行建設；大型公共建筑應當按照不低于現行國家綠色建筑標準二星級進行建設；工業建筑全部按照節能和綠色建筑標準進行建設。
什么是綠色建筑？
綠色建筑是指在全壽命周期內，節約資源、保護環境、減少污染、為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。
根據2019年住房和城鄉建設部發布的《綠色建筑評價標準》，我國綠色建筑等級劃分共有由高到低4個等級：三星級、二星級、一星級和基本級。
根據規定，綠色建筑評價指標體系應由安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居5類指標組成。綠色建筑評價應在建筑工程竣工后進行。
在廣告轟炸和概念炒作盛行的年代，“綠色建筑”也毫無例外地成為朗朗上口的新詞兒，以至于讓人們誤以為綠色建筑就是高檔建筑，就是成本高+高科技。
但其實，綠色建筑的興起，是人類與大自然相處理念的轉變。它的設計理念，體現在節約能源、節約資源、回歸自然等方面。
例如，充分利用太陽能，采用節能的建筑圍護結構以及采暖和空調，減少采暖和空調的使用。并根據自然通風的原理設置風冷系統，使建筑能夠有效地利用夏季的主導風向。
再譬如，綠色建筑外部要強調與周邊環境相融合，和諧一致、動靜互補，做到保護自然生態環境。
可以看出，綠色建筑雖然經常使用環保節能的新技術，但它更強調設計理念和建筑結構。
而且，雖然一些新技術和環保材料利用成本相對較高，但一旦應用了這些技術和設備后，投資回報率是很高的，因為住戶可以最大限度地減少電費、水費和其他能源費的開支。
深圳面臨哪些問題？
第七十五屆聯合國大會上，習近平總書記向世界鄭重宣布，中國將提高國家自主貢獻力度、采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放量爭取于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。
建筑行業是碳排放重點領域，隨著城市建設進程的推進，深圳新建建筑規模將繼續增長，同時，經濟社會發展水平的提高，人們對建筑使用功能、空間環境品質要求日益提高，控制建筑能源資源消耗和溫室氣體排放壓力將進一步加大。
當前深圳市深入推進建筑節能和綠色發展面臨的主要問題表現為：
一是綠色建筑體驗感和獲得感較弱，高品質綠色建筑項目較少，特別是居住建筑，基本為最低星級。對工業建筑，尚未要求全面實施綠色建設。 二是政策及產業支撐不足。激勵措施形式單一，除財政補貼外，容積率獎勵、綠色金融、綠色保險支持方式仍在探索，尚未形成開發建設主體和使用者意愿的市場驅動； 三是建筑綠色運行質量和能源利用效率不高。重建設輕運維現象仍然突出，對高能耗建筑缺乏有效管理措施，建筑節能改造推進困難； 四是綠色建材認證和應用，市場接受度不高。以綠色性能、建筑能效作為信用核心的新型監管體系尚未建立，缺乏法律法規和政府規章支持，難以有力約束建設各方的權責和規范行為。 五是區域間協調性不足。建筑、人、自然環境和城市要素之間的聯系亟待加強。
此次立法的制度創新
（一）全面提升現行綠色建筑的建設標準
特區內新出讓土地上的新建建筑，全部按照不低于現行國家標準一星級進行建設；
大型公共建筑按照不低于現行國家標準二星級進行建設；工業建筑全部按照節能和綠色建筑標準進行建設。
（二）聚焦以人為本，提升建筑健康性能
在疫情防控常態化背景下，人們對建筑環境的健康性能越發關注，《草案征求意見稿》突出了“健康建筑”理念，重點明確政府相關部門責任分工，改變目前推廣少、散、慢的問題，強化建筑設計和運營全過程中建筑物理性能、環境舒適性、健身設施和健身場所、全年齡段人文關懷、心理健康、物業服務管理等方面的全面提升，營造健康環境，完善健康保障，發展健康產業，提升居民健康水平。
（三）加大節能和綠色性能保障
針對建筑節能和綠色性能感知度差，老百姓獲得感不強的問題，《草案征求意見稿》加強對房屋購買者監督權益保障，增設售房環節綠色性能展示以及質量保修責任。并鼓勵推廣綠色建筑質量責任保險，引入第三方保險機構，為綠色建筑增信，加強綠色建筑質量維保和風險管控。
（四）強化綠色運行階段的管理
針對綠色建筑發展過程中，長期存在的“重建設、輕運行”痼疾，《草案征求意見稿》進一步明確了業主、使用者、物業單位等各方主體責任。
其中要求，竣工驗收時，應當查驗綠色建筑、建筑節能標準執行情況，不符合施工圖設計文件要求或者綠色建筑等級的，不得通過竣工驗收。
新建建筑應當在竣工驗收后兩年內取得綠色建筑標識，且標識等級不應低于建設工程規劃許可證上注明的綠色建筑等級要求。經認定為綠色建筑的，建筑所有權人應當在建筑物顯著位置明示綠色建筑等級。
（五）解決大量公共建筑能耗高問題
《草案征求意見稿》規定，對高消耗高排放建筑按照首年能源審計、次年強制節能改造分階段推進。經評估不符合相應綠色建筑標準的既有大型公共建筑和國家機關辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑，優先納入綠色化改造計劃。
意見反饋途徑
《草案征求意見稿》已在“深圳人大網”、“深圳政府在線”全文公布，廣泛征求社會各方面的意見。
有關意見可通過寄送、電郵或者傳真等方式反饋至市人大常委會城建環資工委辦公室。征求意見截止日期為2021年2月18日。
地址：深圳市福田區市民中心A區228室
郵編：518035
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