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近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》（以下簡稱《分工意見》）。
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十三屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，按照國務(wù)院常務(wù)會議精神，《分工意見》將《政府工作報告》提出的2021年工作任務(wù)，分解為12個部分、38個方面、44項重點，明確國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方的分工責任及完成時限。
《分工意見》強調(diào)，今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，增強政治意識，提高政治站位，齊心協(xié)力，開拓進取，努力完成全年目標任務(wù)，確保兌現(xiàn)對人民的承諾。
《分工意見》要求，各地區(qū)、各部門要精心組織，落實工作責任制，明確時間表、責任人和成果形式，把各項工作往前趕，全力以赴抓落實，把政府對人民的承諾變成促發(fā)展、惠民生的新成效。要錨定2035年遠景目標，進一步細化實化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，統(tǒng)籌安排做好年度工作和“十四五”工作，確保取得實實在在的成效。有關(guān)地區(qū)和部門要對照分工意見抓緊制定重點工作分工實施方案報國務(wù)院。
《分工意見》要求，各地區(qū)、各部門要加強溝通協(xié)商，形成工作合力，對跨領(lǐng)域跨部門跨地區(qū)事項，要加強協(xié)同配合。各部門要加強對地方的指導服務(wù)，深入調(diào)研了解政策落實的進展情況、困難問題和成效經(jīng)驗，及時完善政策。各地區(qū)要加強與有關(guān)部門對接，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，以釘釘子精神抓好政策措施落地落實落細。
《分工意見》要求，各地區(qū)、各部門要加強督促檢查和跟蹤督辦，有力有序推動主要目標任務(wù)如期完成。對作風漂浮、執(zhí)行不力、效果不好的要加大督查和暗訪力度，對有令不行、有禁不止、不作為、亂作為的要堅決追責問責。同時，督查、督導等工作要規(guī)范進行，講求實效，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。國務(wù)院辦公廳要建立《政府工作報告》督查總臺賬，定期對賬督辦，重大情況及時報告。
以下為醫(yī)療健康領(lǐng)域的重點工作分工：
1. 持續(xù)推進衛(wèi)生健康體系建設(shè)
◆ 堅持預防為主，持續(xù)推進健康中國行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、體育總局、國家中醫(yī)藥局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 深化疾病預防控制體系改革，強化基層公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生應急處置和物資保障體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制。加強精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。深化公立醫(yī)院綜合改革，擴大國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力，加快建設(shè)分級診療體系。（國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、交通運輸部、國務(wù)院國資委、國家糧食和儲備局、國家中醫(yī)藥局、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。（國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委牽頭，教育部、科技部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 支持社會辦醫(yī)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展。（國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 強化食品藥品疫苗監(jiān)管。（市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 優(yōu)化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。（國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 要多措并舉加大對縣鄉(xiāng)醫(yī)院、衛(wèi)生院的投入。（財政部、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 要采取一些讓群眾切實感受得到的措施，擴大基本醫(yī)保門診報銷、常見病藥品報銷范圍等。（國家醫(yī)保局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元。（財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局牽頭，5月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。（國家醫(yī)保局牽頭，財政部、稅務(wù)總局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 推動門診費用跨省直接結(jié)算。（國家醫(yī)保局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統(tǒng)籌基金報銷。（國家醫(yī)保局牽頭，財政部等按職責分工負責，5月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 完善短缺藥品保供穩(wěn)價機制。（工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購等辦法，進一步明顯降低患者醫(yī)藥負擔。（國家醫(yī)保局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 到明年年底前每個縣至少要確定1家定點醫(yī)療機構(gòu)，提供包括門診費用在內(nèi)的醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算。（國家醫(yī)保局牽頭，2022年12月底前完成）
2. 加強基本民生保障
◆ 促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。（國家醫(yī)保局、財政部、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，加強配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)，實施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加便利。（民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、全國老齡辦、全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦兒工委辦公室、中國殘聯(lián)等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)。推進智能化服務(wù)要適應老年人、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘Ｉ钤斐烧系K。（國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，加強殘疾預防，提升殘疾康復服務(wù)質(zhì)量。（民政部、中國殘聯(lián)牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、共青團中央、全國婦聯(lián)等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
3. 加強和創(chuàng)新社會治理
◆ 夯實基層社會治理基礎(chǔ)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。（民政部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 大力發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。（民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家鄉(xiāng)村振興局、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、中國紅十字會總會、共青團中央等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 加強應急救援力量建設(shè)，提高防災減災抗災救災能力，切實做好洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等防御和氣象服務(wù)。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（應急部、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國地震局、中國氣象局、國家糧食和儲備局、國家林草局、國家國防科工局等按職責分工負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
4. 以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題
◆ 《分工意見》在總體要求中明確指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，科學精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，保持社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。（國務(wù)院各部門分別負責，年內(nèi)持續(xù)推進）
◆ 推動高質(zhì)量發(fā)展已然成為各行各業(yè)共同的發(fā)展主題。國家衛(wèi)生健康委員會體制改革司原司長梁萬年指出，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使公立醫(yī)院的發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展的道路，核心是實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變、三個提高。第一個轉(zhuǎn)變，從發(fā)展方式上走向內(nèi)涵建設(shè)為主，提高質(zhì)量。第二個轉(zhuǎn)變，從發(fā)展的內(nèi)涵上、管理上走向內(nèi)涵式的、集約性的、高效的管理，主要是通過信息化的手段來提高效率。第三個轉(zhuǎn)變，從資源配置方面逐漸轉(zhuǎn)向投向人力資源發(fā)展來提高人的積極性，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的待遇。
◆ 除此之外，《分工意見》要求堅持常態(tài)化防控和局部應急處置有機結(jié)合，繼續(xù)毫不放松做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，抓好重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控，補上短板漏洞，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散，有序推進疫苗研制和加快免費接種，提高科學精準防控能力和水平，由國務(wù)院各部門分別負責，年內(nèi)持續(xù)推進。
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