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日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，提出我國(guó)將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面打造全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。如何理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)？全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)又該如何建設(shè)？

意見(jiàn)明確，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

我國(guó)有14億多人口，具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。但地方保護(hù)和封閉小市場(chǎng)的存在，會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，讓我們超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，無(wú)法得到充分發(fā)揮。

因此，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這份文件要用“立破并舉”的“加減法”來(lái)破除各種自我小循環(huán)和地區(qū)封鎖，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，達(dá)到“乘除法”的效果。

舉例來(lái)說(shuō)——

中國(guó)物流成本相對(duì)較高，這有很多原因，但其中之一就是制度性成本較高：斷頭路的現(xiàn)象、跨行政區(qū)域增加收費(fèi)甚至罰款的現(xiàn)象以及最后一公里堵點(diǎn)的現(xiàn)象存在。這些不利于資源跨行政區(qū)域流動(dòng)，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立起到阻礙作用。

所以，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本。破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本”。

此外，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制11日發(fā)文，嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通道路、航道船閘；不得隨意限制貨運(yùn)車輛和司乘人員通行，在一定意義上也有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)到底有什么好處呢？

首先，建立統(tǒng)一大市場(chǎng)之后，會(huì)充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升資源配置效率，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力，全球競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

其次，市場(chǎng)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)，將會(huì)提升中國(guó)市場(chǎng)在全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的地位。會(huì)有更多為中國(guó)制造的優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)，中國(guó)消費(fèi)者也會(huì)有更多、更優(yōu)選擇。

事實(shí)上，建立全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)的腳步從未停歇。

早在2015年9月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就出臺(tái)《推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定》，對(duì)打破地方保護(hù)、建立全國(guó)統(tǒng)一建筑市場(chǎng)做了相應(yīng)規(guī)定。《規(guī)定》明確要求——

地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實(shí)行以下行為:

(1)擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件;

(2)收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等

(3)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司;

(4)強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;

(5)要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明:

(6)將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件:

(7)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件:

(8)要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省(市)手續(xù):

(9)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

《規(guī)定》出臺(tái)后，各地方也出臺(tái)配套政策推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一，雖然有些工作依舊需要往前推進(jìn)，但有些已經(jīng)初見(jiàn)成效。也期待著，在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布后，全國(guó)統(tǒng)一建筑市場(chǎng)能漸行漸近。